北京市塑料污染管辖施行情景调研讲述密布会暨民间构造与多方气力闭于北京市塑料污染管辖相易研讨会，此次研讨会上主办方梳理了北京市塑料污染管辖的施行近况与挑拨，也与来自于塑料污染管辖各行业的优点闭联方征战了较为雄厚多元的相易，协同为后续计谋优化和异日行为供给思绪和偏向。

　　本篇将重要回忆天然之友垃圾减量项目主任孙敬华分享的“北京市塑料污染管辖施行情景（2023年）调研讲述”。

　　天然名“莲蓬”，天然之友垃圾减量项目主任；科普图书《垃圾妖术书》主编；多年来悉力于零销毁民多发起，正在青少年垃圾减量教授、零销毁学校造造、社区垃圾分类带动、零销毁赛会、厨余堆肥、零销毁生存发起等方面连续举行宣称教授及科普管事。

　　2020年博鱼体育入口，国度生长改造委和生态境况部协同宣告《闭于进一步增强塑料污染管辖的见解》（简称“新限塑令”），与2008版“限塑令”针对塑料购物袋的“单品禁限”差别，“新限塑令”笼罩塑料的全人命周期、全财产链，限度更广，管辖主意更明了更端庄。之后各地接踵出台了塑料污染管辖的省级执行计划和行为打算。

　　嘉宾孙敬华重要分享正在此次北京调研中涉及的的确计谋，以及哪些条规正在施行中遭遇了滞碍、存正在吞吐空间。

　　从2008版“限塑令”至今，“塑料购物袋”的界说仅限于手提式的，无扶携效用的连卷袋被袪除正在表。

　　《闭联塑料成品禁限办理细化规范（2020年版）》给禁限塑料品类做出了显然界说，个中“一次性发泡塑料餐具”的界说较量吞吐，“不成降解塑料袋”中不囊括塑料预包装袋、连卷袋、保鲜袋等，“一次性塑料餐具”仅囊括刀叉勺，预包装和碗盘杯子不正在限度之内。

　　2019年新版《北京市生存垃圾办理条例》中，有一条是“范围产物太甚包装，对列入国度强造接受目次的产物和包装物举行接受”，但国度强造接受目次里并没有常见包装物。目前这一条是没举措执行的，盼望异日强造接受目次能够增补包装物。

　　“餐饮筹划者、餐饮配送供职供给者不得主动向消费者供给一次性筷子、叉子、勺子等”这一条，如何界说“主动供给”是有争议的。另一条“慢慢奉行净菜上市”，则带来了“预包装”这一新的塑料污染的题目。

　　2020年《北京市塑料污染管辖行为打算（2020-2025年）》俗称“限塑十条”，除了“征战中心用塑单元讲述轨造”这一苛重打算，“集贸墟市塑料购物袋通盘实行蚁合购销”“饱动物色慢慢执行塑料连卷袋明码标价并孤独收费”这两条打算是北京市很斗胆的打破，何如实行、如何促进，是本次调研的中心体贴实质。

　　《北京市塑料污染管辖行为打算2021年度管事重点》中，央浼商务局“拣选局部连锁超市门店以试点连卷袋明码标价”，刻期是正在2021岁尾竣工。而正在《北京市塑料污染管辖行为打算2022年度管事重点》中，连卷袋明码标价这一条却不见了。

　　2023年商务部、发改委宣告《商务规模筹划者行使、讲述一次性塑料成品办理举措》，从以前“征战中心用塑单元讲述轨造”的试点计谋，到现正在成为正式办理举措。依照规则，总共的零售、电商、表卖企业宁静台，每年1月和7月须上报塑料成品的行使情景。

　　2023年天然之友与零萌公益提倡对北京市塑料污染管辖计谋施行情景的调研，主意是通晓“新限塑令”正在北京零售、餐饮行业的施行情景，以及落地经过中存正在的题目、面对的挑拨，以第三方视角举行跟踪评议，为闭联办理部分供给有用的讯息反应和计谋倡议。

　　Ø 现有的限塑计谋正在北京的落实情景何如，这些计谋是否有用裁减了闭联行业中一次性塑料的行使、尚存正在哪些题目；

　　Ø 除了已有的限塑设施，北京还存正在哪些谢绝马虎的塑料污染题目，异日应试虑将它们纳入下一步的限塑打算中；

　　Ø 北京市“行为打算”中的中心单元用塑讲述轨造、连卷袋收费轨造、塑料袋蚁合购销轨造，促进情景何如，奏效何如，是否有较为获胜的试点案例；

　　Ø 限塑宣称是否到位，消费者有没有变成裁减行使一次性塑料成品的环保消费风气；

　　本次调研的城区限度囊括北京市东城、西城、向阳、海淀、通州、昌平六个城区。

　　拣选32家餐饮门店，囊括中式速餐、西式速餐、中式正餐、西式正餐等品类。餐饮门店调研仅调研了堂食和打包枢纽，未涉及表卖。

　　调研出现：跨越折半的农贸墟市仍存正在没有任何标识的不对规塑料袋，个中3家通州区的墟市中，无标识塑料袋占比跨越80%。

　　此题目从2008年被纳入监禁，不对规塑料袋的坐蓐、发售源流仍未取得有用统造。

　　倡议：接纳端庄有用的监视式样，如增补抽查频次，问责处理墟市办理方及摊主；通盘扩大墟市蚁合采购和发售合规塑料袋。

　　塑料购物袋收费仅正在大型超市收银区施行到位，正在其它场景（如农贸墟市、方便店、餐饮打包、网购等）并未填塞落实；

　　正在访叙中，摊主们展现不念获罪顾客，由于白给袋子曾经是习认为常的风气，摊主会把袋子的本钱算正在菜价里，不会直接向顾客收费，感触困难。

　　Ø餐饮门店：打包袋的材质繁多，囊括全生物可降解塑料、光降解塑料、纸、无纺布勺子、复合资料（如铝塑复合保温隔热袋）；大局部打包袋不收费。

　　Ø大型超市：收银区的购物袋都收费，大局部订价正在0.5-1.6元。调研员正在收银台接续考查20位结账的顾客，出现采办袋子的比例很低；但局部顾客多拿蔬果区的免费连卷袋，以替代需求付费的购物袋。

　　Ø 除超市收银区表，其它场景的塑料购物袋收费也应增强监禁，比如餐饮打包袋应强造收费并正在账单上明码标价。

　　Ø塑料袋收费轨造应笼罩总共材质，不应对可降解塑料、无纺布、复合材质等“非守旧意思上的塑料袋”宽免。

　　Ø “禁用不成降解塑料购物袋”仅正在大型超市收银区施行到位，正在其它场景（如文具店勺子、餐饮打包、网购等）并未填塞落实勺子。

　　Ø可降解塑料等“新型代替资料”并未有用裁减一次性用操行使量，无纺布、复合材质导致更多挥霍和污染，成为监禁盲区。

　　被普遍行使的可降解餐盒、吸管等，本色上仍是一次性用品，照旧会酿成资源挥霍和销毁物污染。

　　最楷模的是餐饮门店打包袋，材质有可降解、纸质、复合和无纺布等，商家越来越卷，用的袋子越来越华丽，因为寻常是白送，消费者问心无愧地行使，并很速丢掉。

　　可降解产物需求特地工业化堆肥境况，但目前行使过的可降解塑料袋塑料吸管都随着其他垃圾进入了填埋场或者点燃场勺子，并没有堆肥的恐怕性。天然之友办公室的花盆里埋着一根来自于植物的PLA聚乳酸可降解吸管，埋了半年多，看不出任何改观，固然它表面上是180天降解。

　　可降解塑料产物目前缺乏有用办理，消费者很难折柳材质，有些塑料袋写的是可降解、光降解，资料照旧是2号塑料，光降解之后恐怕形成塑料微颗粒，反而对境况酿成更大的污染。

　　北京异日的减塑计谋不应再以“资料代替”行动重要处置计划。倡议对各样“代替产物”举行境况-经济-社会多维度的科学评估，避免用“有题方针代替品”代替守旧塑料。应通过科普宣称，扶植商家和消费者看待代替资料简直切认知，营造“变更一次性消费形式才是环保”的社会气氛。

　　Ø很多中餐馆以“消毒套装”时势变相供给一次性筷子并收费1-2元；极少餐馆同时摆出可反复行使筷子和一次性竹筷任顾客选拔，因为“不主动供给”的观念吞吐，不易判别其是否违规。

　　Ø 一次性碗/盘、杯子等不正在禁限限度内，行使量大；局部速餐店完整不供给非一次性的餐具。

　　Ø 越来越多的门老板动供给非需要的塑料手套、无纺布湿巾等一次性用品，变成太甚供职的行业趋向。

　　Ø增添堂食一次性餐具禁限限度，纳入一次性塑料杯、塑膜纸杯、塑料碗/盘等常见品类，并切磋增补一次性湿巾、手套等新品类。

　　Ø 针对堂食餐具，闭联司法部分应增强监禁；看待某些完整不供给非一次性餐具的速餐品牌，应约叙整改勺子，敦促其鼎新供餐形式。

　　➤调研出现：固然“新限塑令”规则了“到2020岁尾，禁止坐蓐和发售一次性发泡塑料餐具”，但看待“一次性发泡托盘”是否属于“一次性发泡塑料餐具”没有显然规则。局部超市的生鲜/海鲜/肉类/禽蛋区照旧行使一次性发泡托盘行动预包装。

　　Ø 本次调研的34家超市中，除了7家蔬菜生果曾经预包装毋庸称重，其他27家超市均免费供给连卷袋，顾客行使量极大。

　　调研员正在蔬果区接续考查20位称重的顾客，出现“主动不成使/少行使连卷袋” 的占比很低。

　　图表：蔬果称重时主动不成使/少行使连卷袋的顾客占比（接续考查20位以上的顾客）

　　Ø 称重员多数风气性田主动帮顾客装袋，但大局部超市已不强造行使连卷袋称重。

　　本次调研中唯有一家超市不答应不装袋称重，其他超市当顾客央浼不装袋时，伴计大局部是配合的。有的超市答应顾客用自带盒子买豆腐、把价签直接贴正在顾客袖子上，呈现了商家对“环保型顾客”的相信，没有由于忧愁顾客多拿蔬果而拒绝其减塑手脚，这些活络的式样令人欣忭。

　　Ø 连卷袋多量免费行使，是超市办理的难点；超市也测验了极少处置计划。比如：张贴环保宣称品或通过店内播送倡议顾客罕用塑料袋；蔬果区供给打孔的连卷袋，一方面增补蔬果的透气性，另一方面因为打孔的袋子会漏水漏油，能够避免顾客多拿袋子回家装其它东西；协议“多拿手撕袋收费”的法则——但有顾客驳倒、投诉，乃至跟管事职员起冲突。

　　目前正在北京市，连卷袋明码标价和付费轨造暂属于饱动性计谋，本次调研中未出现获胜的试点。超市免费连卷袋与付费购物袋行使量区别浩大，可见通过征战塑料袋收费轨造、行使经济杠杆，能够带来特地明白的的减塑成绩。

　　倡议北京市协议显然的连卷袋收费轨造，物色收费设施，如扶植自帮售袋机、收银台按行使量收费、连卷袋入库台账与售卖量核算等，并配合“称重台去皮”，避免顾客投诉连卷袋二次收费；先期物色阶段，可央浼各大连锁超市，每个品牌起码睡觉一家门店试点连卷袋收费，再将经历复造扩大。

　　“中心用塑单元一次性塑料成操行使情景讲述轨造”并未大限度奉行，行业办理者对限塑计谋的通晓水准不高，认知水准需求增强。

　　国度商务部和生长改造委于2023年5月宣告《商务规模筹划者行使、讲述一次性塑料成品办理举措》，已从原先的饱动性计谋上升为正式出台的限塑办理计谋。

　　商务办理部分应加大一次性塑料成品讲述轨造的宣称，对办理者举行培训、辅导和监视，巩固其减塑主动性；宣称扩大良好商家的获胜经历并赐与表扬或嘉勉。

　　局部农贸墟市虽已执行塑料袋蚁合购销轨造，但更像是“分销式蚁合购销造”，即由墟市联合采购合规塑料袋后再分销给摊主，并非裁减和范围行使塑料袋。如许的轨造观念不明了，容易酿成个别懂得偏向，难以策动减塑、下降塑料袋行使量。

　　正在通盘展开塑料袋蚁合购销轨造前，应厘清观念，确立“墟市专营或兼营的塑料购物袋筹划摊位向消费者售卖，其他摊位不再供给各样购物袋”的“蚁合购销轨造”观念，如许材干保障塑料袋的合规性、收费轨造，到达减量和台账办理的双重效用。同时要征战配套机造，如墟市内部办理机造或设立相应的问责造勺子，并敦促农贸墟市端庄施行勺子。

　　Ø农贸墟市、超市多量行使塑料预包装，局部超市100%预包装，消费者没有选拔的权力；预包装都是免费供给，且不正在限塑监禁限度内。

　　Ø北京市应将塑料预包装纳入限塑周围，通过预包装强造计费等轨造，范围商家过量行使、太甚包装；

　　Ø 闭联部分和行业协会应针对预造菜和半加工菜品的一次性塑料包装打开调研，商酌减塑计划；

　　Ø饱励低代价可接受物接受，比如饱动超市通过押金造增补预包装的接受；以社区为核心辐射周边农贸墟市，征战低代价可接受物系统。

　　本次调研中大局部商家的限塑要领简单，宣称力度不敷，看待消费者主动减塑手脚缺乏本质性饱动。但也考查到极少商家的减塑推行亮点：

　　有一家西餐厅协议了打包餐具反复行使计划：假使顾客选拔非一次性的瓷盘子打包食品，攒够10个盘子，能够拿回店里换1个披萨。

　　尚有一家精品超市协议了饱动顾客环保购物的减塑手段：看待自备购物袋的会员赐与100积分嘉勉，满1500积分能够兑换折叠环保袋等礼物；同时作废可降解塑料购物袋，调换为订价更高的多种材质的购物袋，以价值指挥顾客裁减购物袋的花消。

　　异日除了接连深化落实局部品类塑料成品的禁限和付费行使轨造，北京市应物色更多源流减量、反复行使计划，比如：扩大押金造、鼎新称重-结账流程、饱动自带杯、自备购物袋、非一次性包装打包等，通过供职形式的变更，给消费者“无塑消费”选拔权，变成接济消费者减塑手脚的消费境况和环保气氛；并征战多场景的、体例的减塑宣称，正在全社会大肆扩大环保减塑生存式样，鼓吹无废生存楷模案例。

　　点击“阅读原文”，获取《北京市超市、餐饮行业塑料污染管辖施行情景2023年度调研讲述》下载链接博鱼体育入口勺子揭晓会回首｜北京市塑料传染解决践诺状况（2023年）调研陈诉分享